特種設(she)備安田丽❌人体🌈全監督檢查(chá)辦法

特種設備安全(quan)監督檢查辦法

 （2025年12月10日國家市(shi)場監督管理總局(jú)令第57号公布  自2025年12月10日起施行(háng)）

第一章  總則

第一條(tiáo) 為了規範特(tè)種設備安全監督(dū)檢查工作，落實特(te)種設備生産、經營(yíng)、使用單位和檢驗(yan)、檢測機構安全責(zé)任，根據《中華人民(min)共💚和國🚩特種設備(bèi)安全法》《特種設備(bei)安全監察條例》等(deng)法律、行政法規，制(zhi)🈲定本辦法。

第(dì)二條 市場監(jian)督管理部門對特(tè)種設備生産（包括(kuò)設計、制造、安裝、改(gǎi)🌈造、修理）、經營、使用(yong)（含充裝，下同）單位(wèi)和檢驗、檢測機構(gou)實施監督檢查，适(shi)用本辦法。

第(dì)三條 國家市(shi)場監督管理總局(jú)負責監督指導全(quán)國特種設備安☔全(quán)監督檢查工作，可(ke)以根據需要組織(zhi)開展監督檢查。

縣級以上地方(fang)市場監督管理部(bu)門負責本行政區(qu)域内的特種設備(bei)安全監督檢查工(gong)作，根據上級市⭐場(chang)監督管理部門部(bù)署或者實際工作(zuo)需要，組織開🚶展監(jiān)督檢查。

市場(chǎng)監督管理所依照(zhào)市場監管法律、法(fa)規、規章有關規定(dìng)以及✨上級市場監(jian)督管理部門确定(dìng)的權限，承擔✉️相關(guan)特種設備安全🐪監(jiān)督檢查工作。

第四條 特種(zhǒng)設備安全監督檢(jian)查工作應當遵循(xun)風險防控💯、分✌️級🔴負(fu)責、分類實施、照單(dan)履職的原則。

第二章 監督(dū)檢查分類

第(dì)五條 特種設(shè)備安全監督檢查(chá)分為常規監督檢(jian)查、專項監督檢查(chá)、證🈲後監督檢查和(he)其他監督檢查。

第六條 市(shi)場監督管理部門(men)依照年度常規監(jian)督檢查計劃，對特(tè)種設備生産、使用(yong)單位實施常規監(jiān)督檢查。

常規(gui)監督檢查的項目(mù)和内容按照國家(jiā)市場監督🆚管理總(zǒng)局🈲的有關規定執(zhi)行。

第七條 市級市場監督(du)管理部門負責制(zhì)定年度常規監督(dū)檢查計劃，确定轄(xia)區内市場監督管(guǎn)理部門任務分工(gong)，并分級😍負責實施(shi)。

年度常規監(jiān)督檢查計劃應當(dang)報告同級人民政(zheng)府。對特種設備生(shēng)産單位開展的年(nian)度常規監督檢查(cha)計劃還應當同時(shi)報告省級市場監(jian)督管理部門。

第八條 常規(guī)監督檢查應當采(cǎi)用“雙随機、一公開(kāi)”方式，随機抽取被(bèi)檢查單位和特種(zhǒng)設備安全監督檢(jian)查人員（以下簡稱(chēng)檢查人員🔞），并定😘期(qi)公布監督檢查結(jié)果。

常規監督(du)檢查對象庫應當(dāng)将取得許可資格(gé)且住所地在⛷️本轄(xiá)區的特種設備生(sheng)産單位和本轄區(qu)辦👄理特種設備使(shi)用登📞記的使用單(dān)位全部納入。

特種設備生産單(dan)位制造地與住所(suǒ)地不在同一轄🧑🏽‍🤝‍🧑🏻區(qū)的，由制造♈地的市(shì)級市場監督管理(li)部門納入常規監(jiān)督檢查對象庫。

第九條 市(shi)級市場監督管理(lǐ)部門應當根據特(tè)種設備安全❗狀況(kuang)，确🐕定常規監督檢(jian)查重點單位名錄(lù)，并對重點🈲單位加(jia)大抽取比例。

符合以下情形之(zhi)一的，應當列入重(zhòng)點單位名錄：

（一）學校、幼兒園以(yi)及醫院、車站、客運(yun)碼頭、機場、商場☂️、體(ti)育場館、展覽館、公(gong)園、旅遊景區等公(gōng)衆聚集場所的特(tè)種設備使用單位(wèi)；

（二）近二年使(shi)用的特種設備發(fa)生過事故并對事(shi)故負有責任的；

（三）涉及特種設(shè)備安全的投訴舉(jǔ)報較多，且經調查(chá)屬實的；

（四）市(shì)場監督管理部門(men)認為應當列入的(de)其他情形。

第(di)十條 市場監(jian)督管理部門為防(fang)範區域性、系統性(xìng)風險，做好重大☂️活(huo)動、重點工程以及(ji)節假日等重點時(shí)段安全保障，或者(zhě)根據各級人民政(zheng)府和上級市場監(jiān)督管理部門的統(tong)一部署，在特定時(shi)間内對特定區域(yù)🛀🏻、領域的特種設備(bèi)生産、經營、使用單(dan)位和檢驗、檢測⛱️機(ji)構實施專項監督(dū)檢查。

第十一(yī)條 組織專項(xiang)監督檢查的市場(chǎng)監督管理部門應(yīng)當制❄️定🔆專項監♍督(du)⛷️檢查工作方案，明(míng)确監督檢查的範(fan)圍、任務分工、進度(du)安排等要求。

專項監督檢查工(gōng)作方案應當要求(qiú)特種設備生産、經(jīng)營、使用單位和檢(jiǎn)驗、檢測機構開展(zhǎn)自查自糾，并🐇規定(dìng)專門的監督檢查(chá)項目和内容，或者(zhe)參照常規監督檢(jian)查的項目和内容(róng)執行。

第十二(er)條 市場監督(du)管理部門對其許(xǔ)可的特種設備生(shēng)産、充🌈裝✍️單位和檢(jiǎn)🌂驗、檢測機構是否(fǒu)持續保持許可條(tiáo)件⛱️、依法從事許可(kě)活動實施證後監(jian)督檢查。

第十(shi)三條 證後監(jiān)督檢查由實施行(háng)政許可的市場監(jiān)督管理部門負📧責(zé)♈組織實施，或者委(wěi)托下級市場監督(du)管理部門組織實(shí)施。

第十四條(tiáo) 組織實施證(zhèng)後監督檢查的市(shi)場監督管理部門(mén)應當制定證後監(jiān)督檢查年度計劃(huà)和工作方案。

證後監督檢查年(nián)度計劃應當明确(què)檢查對象、進度安(ān)排等要🌈求💯，工作方(fang)案應當明确檢查(cha)方式、檢查内容等(deng)要求。

第十五(wu)條 市場監督(dū)管理部門開展證(zhèng)後監督檢查應當(dang)采用💜“雙✍️随機㊙️、一公(gong)開”方式，随機抽取(qǔ)被檢查單位和檢(jiǎn)查人員，并及時公(gōng)布監督檢查結果(guǒ)。

證後監督檢(jian)查對象庫應當将(jiang)本機關許可的特(te)種設💜備生👨‍❤️‍👨産、充裝(zhuang)單位和檢驗、檢測(cè)機構全部列入。

第十六條 市場監督管理部(bù)門應當根據特種(zhong)設備生産、充裝質(zhì)量安全狀況或者(zhě)特種設備檢驗、檢(jian)測質量狀況，确定(dìng)證後監督檢查重(zhong)點單位名錄，并對(duì)重點單位🈲加大抽(chou)取比例。

符合(he)以下情形之一的(de)，應當列入重點單(dān)位名錄：

（一）上(shàng)一年度自我聲明(míng)承諾換證的；

（二）上一年度生産(chan)、充裝、檢驗、檢測的(de)特種設備發生⚽過(guo)事故并對事故負(fù)有責任，或者因特(tè)種設備生産、充裝(zhuang)、檢驗、檢測問題被(bèi)行💔政處罰的；

（三）上一年度因産(chan)品缺陷未履行主(zhǔ)動召回義務被責(zé)令召回的；

（四(sì)）涉及特種設備安(an)全的投訴舉報較(jiào)多，且經調查屬實(shí)的；

（五）市場監(jian)督管理部門認為(wei)應當列入的其他(tā)情形。

第十七(qi)條 同一年度(dù)，對同一單位已經(jing)進行證後監督檢(jian)查的不✊再進行常(cháng)規監督檢查。

第十八條 市(shi)場監督管理部門(mén)對其他部門移送(sòng)、上級交辦、投訴、舉(jǔ)報等途徑和檢驗(yan)、檢測、監測等方式(shi)發現的特種設備(bèi)安全違法行為或(huo)者事故隐患線索(suǒ)，根據需要可以對(duì)特種設備生産、經(jing)營📧、使用單位和檢(jian)驗、檢測機構實施(shi)監督檢😄查。開展監(jian)督檢查前，應當确(que)定📞針對性的監督(du)檢查項目和内容(rong)。

第三章 監督檢查程序

第十九條 市場監督管理部(bù)門實施監督檢查(cha)時，應當有二名以(yǐ)上檢查✨人員參加(jia)，出示有效的特種(zhǒng)設備安全行政執(zhí)法證件，并說明檢(jiǎn)查的任務來源、依(yī)據、内容、要求等。

市場監督管理(lǐ)部門根據需要可(kě)以委托相關具有(yǒu)公益類事業單位(wèi)法人資格的特種(zhong)設備檢驗機構提(ti)供監督檢查的技(jì)術支持和服務，或(huo)者邀請相關專業(ye)技術人員參加監(jian)督檢查。

第二(er)十條 特種設(she)備生産、經營、使用(yòng)單位和檢驗、檢測(ce)機構及💋其人🍉員應(yīng)當🈲積極配合市場(chǎng)監督管理部門依(yi)法實施的特種設(shè)備🌏安全監督檢查(cha)。

特種設備生(sheng)産、經營、使用單位(wei)和檢驗、檢測機構(gou)應當按📱照專項監(jiān)督檢查工作方案(an)的要求開展自查(cha)㊙️自糾。

第二十(shí)一條 檢查人(rén)員應當對監督檢(jian)查的基本情況、發(fa)現的問題及處理(lǐ)措施等作出記錄(lu)，并由檢查人員和(he)被檢查單位的有(yǒu)關❤️負責人在監督(du)檢查記錄上簽字(zi)确認。

第二十(shi)二條 檢查人(ren)員可以根據監督(du)檢查情況，要求被(bèi)檢查單位提供相(xiang)關材料。被檢查單(dan)位應當如實提供(gong)，并在提供的材☂️料(liào)上簽名♈或者蓋章(zhāng)。當場無法提供材(cai)料的，應當在檢查(chá)人員通🈲知的期限(xiàn)内提供。

第二(er)十三條 市場(chǎng)監督管理部門在(zai)監督檢查中，發現(xian)違反特種設備安(ān)全法律法規和安(an)全技術規範的行(háng)為或者特種設備(bèi)存在事故隐患的(de)，應當依法發出特(te)種設備安全監察(cha)指令，或者交由屬(shǔ)地市場監督管理(lǐ)部門依法發出特(tè)種設🈲備安全監♌察(cha)指令，責令被檢查(chá)單位限期采取措(cuo)施予以改正或者(zhě)消除事故隐患。

市場監督管理(lǐ)部門發現重大違(wéi)法行為或者特種(zhong)設備存在嚴重事(shi)故隐患的，應當責(ze)令被檢查單位立(li)即停止違法行為(wéi)、采取措施消除事(shì)故隐患。

第二(èr)十四條 本辦(bàn)法所稱重大違法(fǎ)行為包括以下情(qing)形：

（一）未經許(xu)可，擅自從事特種(zhong)設備生産、電梯維(wei)護保養、移💋動式壓(ya)🏃力容器充裝或者(zhě)氣瓶充裝活動的(de)；

（二）未經核準(zhǔn)，擅自從事特種設(shè)備檢驗、檢測的；

（三）特種設備生(shēng)産單位生産、銷售(shou)、交付國家明令淘(tao)🚩汰的特種設備，或(huo)者塗改、倒賣、出租(zu)、出借生産許可證(zheng)的；

（四）特種設(she)備經營單位銷售(shou)、出租未取得許可(ke)生産🏃、未經🚶檢驗或(huo)🏃🏻者檢驗不合格、國(guó)家明令淘汰、已經(jing)報✌️廢的🈚特種設備(bei)的；

（五）謊報或(huo)者瞞報特種設備(bèi)事故的；

（六）檢(jian)驗、檢測機構和人(ren)員出具虛假或者(zhě)嚴重失實的㊙️檢✏️驗(yàn)、檢測結果和鑒定(ding)結論的；

（七）被(bei)檢查單位對嚴重(zhong)事故隐患不予整(zhěng)改或者消除的；

（八）法律、行政法(fǎ)規和部門規章規(gui)定的其他重大違(wei)法行🌐為。

第二(er)十五條 特種(zhong)設備存在嚴重事(shì)故隐患包括以下(xia)情形：

（一）特種(zhǒng)設備未取得許可(kě)生産、國家明令淘(tao)汰、已經報廢或者(zhě)達到報廢條件，繼(ji)續使用的；

（二(er)）特種設備未經監(jian)督檢驗或者經檢(jian)驗、檢測不合格，繼(ji)續使用的；

（三(san)）特種設備安全附(fu)件、安全保護裝置(zhì)缺失或者失靈，繼(ji)續使用的；

（四(sì)）特種設備發生過(guo)事故或者有明顯(xiǎn)故障，未對其進行(háng)全🏃‍♂️面檢🔆查、消除事(shì)故隐患，繼續使用(yòng)的；

（五）特種設(she)備超過規定參數(shu)、使用範圍使用的(de)；

（六）市場監督(du)管理部門認為屬(shǔ)于嚴重事故隐患(huàn)的其他情形。

第二十六條 市場監督管理部(bù)門在監督檢查中(zhong)，對有證據表明不(bú)🌈符合安全技術規(gui)範要求、存在嚴重(zhòng)事故隐患、流入市(shì)場的達到報廢條(tiáo)件或者已經報廢(fei)的特種設❗備，應當(dāng)依法實施查封、扣(kou)押。

當場能夠(gou)整改的，可以不予(yǔ)查封、扣押。

第(di)二十七條 監(jiān)督檢查中，被檢查(cha)單位的有關負責(ze)人拒絕在特種設(shè)備安全監督檢查(cha)記錄或者相關文(wen)書上簽字或者以(yi)其他方式确🔞認的(de)，檢查人員應當在(zài)記錄或者文書上(shang)注明情況，并采取(qǔ)拍照、錄音、錄像等(deng)方式記錄，必要💯時(shí)可以邀請有關人(ren)員作為見證人。

被檢查單位拒(ju)絕簽收特種設備(bei)安全監察指令的(de)，按照♋市場監督管(guǎn)理送達行政執法(fa)文書的有關規定(dìng)執行，情☀️節嚴重的(de)，按照拒不執行特(te)種設備安全監察(cha)指令予以處理。

第二十八條 被檢查單位停(ting)産、停業或者确有(yǒu)其他無法實施監(jian)督㊙️檢查情形的，檢(jiǎn)查人員可以終止(zhi)監督檢查，并記錄(lu)相關情💚況。

第(di)二十九條 被(bei)檢查單位應當根(gēn)據特種設備安全(quan)監察指令，在規定(ding)時間内予以改正(zheng)，消除事故隐患，并(bìng)提交整改報告。

市場監督管理(lǐ)部門應當在被檢(jian)查單位提交整改(gai)報告後十個工作(zuò)日内，對整改情況(kuàng)進行複查。複查可(ke)以通過現場檢查(chá)、材料核查等方式(shi)實施。

采用現(xian)場檢查進行複查(chá)的，複查程序适用(yòng)本辦法。

第三(san)十條 發現重(zhong)大違法行為或者(zhě)嚴重事故隐患的(de)，實施檢查的🈲市場(chǎng)監督管理部門應(yīng)當及時報告上一(yi)級市場監督管理(lǐ)部門。

市場監(jian)督管理部門接到(dao)報告後，應當采取(qǔ)必要措施，及時予(yu)以處理。

第三(sān)十一條 監督(dū)檢查中對拒絕接(jiē)受檢查、重大違法(fǎ)行為和嚴重事故(gù)隐❓患的處理，需要(yao)屬地人民政府和(he)有關部👣門支🐇持、配(pèi)合的，市場監督管(guǎn)理部門應當及時(shi)以書面形式報告(gào)屬地人民政府或(huo)✍️者通報有關部門(men)，并提出相關安全(quan)監管建議。

接(jie)到報告或者通報(bào)的人民政府和其(qi)他有關部門依法(fa)采取♍必要措施及(jí)時處理時，市場監(jian)督管理部⭕門應當(dāng)積極予以配🌐合。

第三十二條 特種設備安全(quán)行政處罰由違法(fǎ)行為發生地的縣(xiàn)級以上市場監督(dū)管理部門實施。

違法行為發生(shēng)地的縣級以上市(shi)場監督管理部門(men)🌈依法吊銷🆚特種設(shè)備檢驗、檢測人員(yuan)及安全管理和🌈作(zuò)業人員行政許可(ke)🙇🏻的，應當将行政處(chù)罰決定抄送🔞發證(zheng)機關，由發♌證機關(guān)辦理注銷手續。

違法行為發生(shēng)地的縣級以上市(shi)場監督管理部門(mén)案件辦❌理❗過程中(zhong)，發現依法應當吊(diào)銷特種設備生🚶産(chǎn)、充裝單位和特種(zhǒng)設備檢驗、檢測機(jī)構行政許可的，應(ying)當在作出相關行(háng)政處罰決定後，将(jiang)涉及吊銷許可證(zheng)的違法行為證據(jù)材料移送發證機(jī)關，由發證機關依(yī)法予以吊銷。

發現依法應當撤(chè)銷許可的違法行(háng)為的，實施監督檢(jian)查的市場監督管(guǎn)理部門應當及時(shi)向發證機關通報(bào)🏃‍♀️，并随附相關證據(ju)材料，由發證機關(guān)依法予以撤銷。

第四章 法(fǎ)律責任

第三(sān)十三條 違反(fan)本辦法的規定，特(te)種設備有關法律(lǜ)法規已有法律💔責(ze)任🌈規定的，依照相(xiang)關規定處理；有關(guan)法律法規以及本(ben)辦法其他條款沒(mei)有規定法律責任(ren)的，責🐪令限期改正(zhèng)；涉嫌構成犯罪，依(yī)法需要追究刑事(shì)責任的，按照有關(guan)規定移送公安機(ji)關、監察機關。

第三十四條 被檢查單位無正(zheng)當理由拒絕檢查(chá)人員進入特種設(she)♋備🤞生産✍️、經營、使用(yòng)、檢驗、檢測場所檢(jian)查，不予配合或者(zhě)拖延、阻礙監督檢(jiǎn)查正常開展的，按(àn)照《中華人民共和(hé)😄國特種設備安全(quan)法》第九十五條規(gui)定予以⁉️處理。構成(cheng)違反治安管理行(háng)為的，移送公安機(ji)關，由公安機關依(yī)法給予治安管理(li)處罰。

第三十(shí)五條 被檢查(cha)單位未按要求進(jin)行自查自糾的，責(zé)令限期改🧑🏽‍🤝‍🧑🏻正；逾期(qi)未改正的，處五千(qiān)元以上三萬元以(yi)下罰款。

被檢(jian)查單位在檢查中(zhōng)隐匿證據、提供虛(xu)假材料或者㊙️未在(zai)通知的期限内提(ti)供有關材料的，責(zé)令限期改正；逾期(qi)未改正的✔️，處一萬(wan)元以上十萬元以(yi)下罰款。

第三(san)十六條 特種(zhǒng)設備生産、經營、使(shi)用單位和檢驗、檢(jian)測機構違反本辦(ban)法第二十九條第(di)一款，拒不執行特(tè)種設備安全監察(chá)指令👉的，處五千元(yuan)以上十萬元以下(xia)罰款；情節嚴重的(de)，處十萬元📱以上二(èr)十萬元以下罰款(kuan)。

第三十七條(tiáo) 特種設備安(an)全監督檢查人員(yuan)在監督檢查中未(wèi)依🐆法履✂️行職責，需(xu)要承擔行政執法(fa)過錯責任的，按照(zhào)有關法律法規🔞及(ji)《市場監督管理行(háng)政執法責任制規(gui)定》的有關規👨‍❤️‍👨定執(zhi)行。

市場監督(dū)管理部門及其工(gong)作人員在特種設(shè)備安全監督檢㊙️查(chá)中涉嫌違紀違法(fa)的，移送紀檢監察(chá)機關依✍️法給予黨(dang)📞紀政務處分；涉嫌(xian)犯罪的，移送監察(cha)機關、司法機關依(yī)法處理。

第五(wǔ)章 附則

第三十八條 特種設備安全監(jian)督檢查人員履職(zhi)所需裝備按照市(shì)場監督管理基層(ceng)執法裝備配備的(de)有關要求執行。

第三十九條 特種設備安全(quán)監督檢查文書格(ge)式由國家市場監(jian)督管理總局制定(ding)。

第四十條 本辦法自2022年7月1日(ri)起施行。